Siempre que multan a un coche sin conductor, se notifica al propietario, con la condición de que identifique al conductor del vehículo en el momento de la infracción. Esto hace pensar que el responsable siempre es el conductor.

Caso distinto, es en el supuesto de intervención de la Guardia Civil. Aqui ya tenemos identificado al conductor.

El conductor, al no ser el propietario del vehículo, debe demostrar que tiene permiso del propietario, ya que incurriría en un delito de robo.

Por otro lado, el propietario, es un irresponsable, por permitir que alguien conduzca su coche sin seguro, motivo por el cual, también puede ser sancionado por vía judicial. En este caso no le pueden achacar las infracciones de circulación, pero si, responsabilidad civil o penal.

Al menos, así es como yo entiendo estos casos.